将设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，以及保险资金等社会资本参与企业并购重组。 在实际操作中，仍需要对个别产能过剩严重的地区可能出现的集中下岗和财政支出困难，进行深入研究，拿出应对之策。清理“僵尸企业”还可以借用市场的力量。 民营企业可通过投资参股对“僵尸企业”进行改造，也可承包租赁或委托经营“僵尸企业”，实现民资、国资的双赢。
将对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶。亦明确表示要“妥善安置分流人员”。清理“僵尸企业”，不是把所有债务让政府来背，政府应该做的是组织下岗职工再就业培训，这才是政府责任。
